參議院通過《Laken Riley法案》關鍵修正案：聚焦移民改革之戰

參議院通過《Laken Riley法案》關鍵修正案：聚焦移民改革之戰

羅越
陳冠英律師事務所

近期，美國參議院對《LakenRiley法案》的審議取得重要進展，並以強大的兩黨支持通過了第一項修正案。這項法案的推進標誌著共和黨在新國會會議中的初步立法勝利，同時也突顯了圍繞移民改革的複雜動態。

《LakenRiley法案》旨在對沒有合法身分且被指控某些罪行的移民實施強制聯邦拘留。該法案因其悲劇性的命名事件而備受關注：2024年2月，Georgia大學學生Laken Riley在一起與移民相關的案件中喪生。案件嫌疑人是一名先前因商店盜竊被捕但被釋放的Venezuela移民。這事件成為全國移民辯論的焦點。參議院對該法案的首項重大行動是通過了由Texas共和黨參議員John Cornyn提出的修正案。該修正案以70票贊成、25票反對的壓倒性優勢通過，規定對被控襲擊執法官員的無永久合法身分移民實施強制拘留。 20名民主黨議員加入所有在場的共和黨議員支持這項修正案，顯示出在某些移民執法問題上達成共識的可能性。此次修正案的通過尤其值得關注，因參議院目前的席位組成較為特殊。由於副總統當選人JD Vance的席位暫時空缺，修正案只需50票即可通過，而非通常的51票。此外，Jim Justice（共和黨，West Virginia）、Cynthia Lummis（共和黨，Wyoming）和Ron Wyden（民主黨，Oregon）三名參議員缺席，也進一步凸顯了兩黨合作在這次投票中的重要性。儘管部分民主黨議員對法案某些條款表示支持，但其他人則試圖修改他們認為有問題的內容。例如，Delaware民主黨參議員Chris Coons提出的修正案試圖刪除允許州檢察長起訴聯邦移民官員的條款，該提案因爭議較大而未能通過，僅獲得46票支持。這項條款是民主黨議員特別關切的內容之一，許多人認為它可能引發執法權力的衝突。

參議院多數黨領袖JohnThune（共和黨，SouthDakota）強調了修正案過程的重要性，稱這標誌著參議院程序的回歸。透過詳盡的辯論和潛在的修正，有可能改進法案內容。目前仍有幾項關鍵修正案在審議中，其中包括由Iowa共和黨參議員Joni Ernst提出的「Sarah法案」。「Sarah法案」旨在擴大法案範圍，要求對被控導致死亡或重傷罪行的無證移民實施拘留。該修正案以2016年一場涉及無證移民的車禍受害者Sarah Root命名，案件引發了廣泛關注，因為嫌疑人在繳納保釋金後逃脫。

《LakenRiley法案》已在參議院兩次程序性投票中獲得顯著支持，顯示其立法可行性。然而，這一進程仍遠未結束。由於參議院的潛在修訂版本可能與眾議院早先通過的版本不同，最終法案可能需要重新提交眾議院表決。這一過程增加了立法的複雜性。這項立法努力反映了美國對移民政策和執法的更廣泛討論。儘管在與公共安全相關的條款上取得了一定的兩黨支持，但圍繞具體執行機制的爭議（例如州檢察長的執法權力）仍然突出。這些分歧反映了在製定全面移民改革時面臨的持續挑戰。隨著參議院繼續審議該法案，幾個關鍵問題仍待解決：其他修正案將如何塑造法案最終版本？ Cornyn修正案中顯示的兩黨支持能否在其他條款上得以延續？如果需要重新提交眾議院投票，這是否會影響法案最終成為法律的可能性？
《Laken Riley法案》的推進不僅是一項具體立法的努力，也是國會在處理移民問題時兩黨合作能力的試金石。這個過程的結果將對移民政策的未來方向產生深遠影響。該法案的通過可能預示著美國移民執法更嚴格的趨勢。對特定罪行實施強制拘留的重點顯示出更嚴厲的執法措施傾向，而圍繞州和聯邦權力的辯論則體現了移民事務權力分配的持續演變。

參議院對《LakenRiley法案》的審議，不僅是對悲劇性事件的政策回應，更是對移民執法優先事項的廣泛聲明。儘管某些條款得到了兩黨支持，但其他部分的持續爭議突顯了美國政治中移民政策的複雜性。隨著參議院繼續通過修正案和辯論來完善該法案。最終，這項立法能否在兩黨支持的基礎上解決關鍵問題，仍有待觀察。然而，可以肯定的是，《Laken Riley法案》代表了美國移民政策改革的重要時刻，將在未來幾年對移民執法和政策制定產生深遠影響。

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