准公民投票 可能成為歷史? 紐約議會通過 移民得投票選市級民代

只准公民投票可能成為歷史?

紐約議會通過移民得投票選市級民代

持用工作簽證及國際學生可望有投票權

羅越
陳冠英律師事務所

“Have you EVERclaimed to be a U.S. citizen (in writing or any other way)? (您是否以書面或者其他方式聲稱自己是美國公民？)”” Have youEVER registered to vote in any Federal, state, or local election in the United States?(您是否曾經登記參與美國聯邦或各州或本地的選舉？)””Have you EVER voted in any Federal, state, or local election in the UnitedStates?(您是否曾參與美國聯邦或各州或本地的選舉？)”這幾個問題是不是很眼熟?

沒錯! 這就是公民入籍考試50題是非題中的前三題；很明確的這三題的答案必須是”沒有” ，否則您公民入籍申請，很可能會出現障礙，甚至遭到駁回的命運!

然而，紐約近來將要打破這幾題所代表的禁令! 因為紐約市議會12月9日通過法案，允許全市約80萬擁有合法身分的移民投票選舉市級民代；而且除了合法移民之外，持有非移民簽證的工作人員及實習學生，都可能擁有投票權!

這項名為「我們的城市我們投票」(Our City, Our Vote)的法案由市議員羅格貴茲(YdanisRodriguez)提出，擁有合法工作身分並在紐約市居住至少30日的居民，就可有市級選舉投票權，除永久居民(綠卡持有者)之外，還有依法納稅、有合法工作身分的移民，包括工作簽證(H-1B)持有者、參加實習計畫(OPT)的國際學生及工作簽證配偶(H-4)等EAD工作許可卡持有者、受「童年抵美暫緩遣返」(DACA)計畫保護的夢想生等。

2022年7月前
制定計畫

法案要求市選舉委員會在明年7月之前制定計畫，包括變更選民註冊規則、設立條款為非公民提供單獨選票，避免非公民投票選舉聯邦和州級民代；法案以33票贊成、14票反對、兩票棄權獲得通過，這也促使非公民將在2023年首次參與市級選舉的投票。

儘管33票贊成，但是並沒有達到不容市長否決的票數，因此反對這項議案的議員，一度希望市長白思豪能夠動用否決權，來封殺此案。不過這個期待顯然要落空了!白思豪表示，儘管自己仍對法案持保留態度，但他不會行使否決權，「我認為這項法案尚有法律疑問沒有解決，但我尊重市議會的決定，但我認為未來仍會有一些問題。」

白思豪會有疑慮，主要是因為投票權在美國憲法中被規定為公民的基本權利，但對於移民來說，情況並非一定如此。這完全取決於一個人的移民身份。

當美國獨立時，投票權僅限於年滿21歲且擁有財產的白人男性。隨著時間的推移，這些權利已通過憲法第15,19和26修正案擴展到所有美國公民。今天，任何出生在美國本土的公民或通過父母擁有公民身份的人都有資格在年滿18歲時參加聯邦，州和地方選舉。這個權利只有幾個限制，例如住滿30天、非重刑犯、非無行為能力人等等。而獲得國籍的移民，則享有與自然出生的公民相同的投票權。

非公民投票權
值得關注

至於永久居民是居住在美國的非公民，他們已被授予永久居住和工作權利，但沒有美國公民身份。這些人不允許在聯邦選舉中投票，儘管包括芝加哥和舊金山在內的一些州和市政府允許綠卡持有人投票。無證移民不得在選舉中投票。然而這其中的一些禁令，將被紐約打破!

依據紐約市議會9日通過法案，除了讓全市約80萬擁有合法身分的移民投票選舉市級民代，預計將有超過11萬華裔移民將首次有機會投票，紐約市也將成為全美規模最大的允許非公民投票的行政區。而紐約此舉，會不會引發其他地方效尤跟進，值得觀察!

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