聯邦上訴法院 終止對30萬人员人道主義保護

聯邦上訴法院終止對30萬人员人道主義保護

羅越  陳冠英律師事務所

為了收緊移民政策，川普總統行政團隊相當努力，但是在三權分立的原則下，白宮的行政命令，卻往往必須經過法院的檢驗，法令是否能夠獲得法官的贊同而得以順利實施，常常難以逆料，而最近在地方法院遭到駁回的命令，卻在上訴法院中翻案成功。

這項准許川普政府得以終止對居美部分人员的人道主義保護的判決，是在9月14日，由美國聯邦第九巡迴上訴法院所發布的最新裁決! 裁決准許川普政府終止保護居美部分人员，也就是得以取消這些人员的臨時保護身份。

根據媒體報導，這項判決將主要影響到來自薩爾瓦多、海地、尼加拉瓜與蘇丹共四個國家的約三十多萬在美人员。在受影響的人员中，大部分人已在美生活數十年之久，其中還有人在美國出生，他們被視為美國社會在疫情期間不可或缺的勞動力。

法院所裁決的美國人道保護主義是一種臨時保護身份（Temporary ProtectedStatus，TPS），這種臨時保護身份是國會設立的一種人道主義救濟形式，由國土安全部管理，為居住在美國的外國公民提供工作許可和暫緩遣返的權利，主要面向遭受自然災害、武裝衝突或其他使他們無法安全返回本國的“特殊與暫時性條件”的外國人，讓他們可以以難民身分在美國獲得工作許可與居留權。

川普總統政府在2017年和2018年終止了薩爾瓦多、海地、尼加拉瓜和蘇丹的臨時保護身份認定。來自這四個國家的幾名臨時保護身份受益人及其子女因而就此提起訴訟。

無有力證明 證據關聯性

訴訟中這些人员強烈質疑終止臨時保護身份的做法，他們的理由包括程序上的原因，以及這裁定是出於對“非白人、非歐洲移民”的敵意。地方法院接受了這項控訴，並就川普總統政府終止臨時保護身份認定，發布了一項初步禁令。使得這項政策一度觸礁! 然而上訴法院的一個由三名法官組成小組，決定取消地方法院的禁令，三位合議庭法官中有兩位裁定，原告未能證明政府取消臨時保護身份時，種族仇恨是一個關聯因素。

法官們解釋說，雖然地方法院認為川普總統對“非白人、非歐洲人”人员表達了種族敵意，以及白宮影響了臨時保護身份的終止決定有記錄在案的證據支持，但地方法院沒有引用任何證據證明總統的敵意與臨時保護身份的終止有關，比如提出證據表明總統個人試圖影響臨時保護身份的終止，或者任何參與臨時保護身份決策過程的政府官員本身存在這種敵意。反對上訴法院這項裁決的草根權益組織“全國臨時保護身份聯盟”（NationalTPS Alliance）表示，臨時保護身份提供的保護期限短至18個月，但美國政府“基於多次發現返回後仍不安全”，不斷延長訴訟中提到的國家的保護期限，以致大多數臨時保護身份持有者已經在美國生活了十多年，臨時保護身份持有人的20多萬名美國公民子女中，有許多人從未去過父母所在的國家，大多數臨時保護身份持有者已經在美國生活了十多年，臨時保護身份持有者為社區做出了貢獻，並養育了他們的家庭。

主張降低移民的美國移民改革聯合會（Federationfor American Immigration Reform）對這一裁決表示歡迎，聯合會總裁丹·斯坦（DanStein）在一份聲明中說：“這項裁決代表了美國人民應該能夠提供所需的和適當的臨時人道主義救濟的想法的勝利，並充分期望他們的慷慨，不會在緊急情況結束後被利用。”

針對裁決 再提上訴

隨著上訴法院由三名法官組成的小組做出裁決，意味著從2021年1月開始，受影響國家的相关人员將离开美国。受此次裁決影響的人员及其律師在宣判的同一天表示，他們將準備對此次第九巡迴上訴法院的裁決提起上訴。案件後續仍然值得觀察!

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